Управление природных ресурсов Воронежской области



Есть вопрос?




Экспертиза «Коммуны». Крепитесь. Заграница поможет

07.08.2010

Как Россия расплачивается за презрение к своим гражданам

В июле Европейский суд по правам человека в Страсбурге (ЕСПЧ) опубликовал очередные решения о жалобах граждан России, среди которых - двадцать пять воронежцев. Жалобы эти были направлены в Евросуд через Общественную приёмную при Уполномоченном по правам человека в РФ ещё в 2005-2007 годах.

Воронежская область – чемпион России не только по числу обращений в Евросуд, но и по количеству выигранных дел в международном суде: свыше пятисот! По этому показателю с ней конкурирует только Чечня. И потенциал её огромен: в начале века за индексацией несвоевременно выплаченных пенсий в суды обратились больше 250 тысяч воронежских пенсионеров и около 130 тысяч матерей – по невыплате совершенно нищенских (70 рублей!) детских пособий. А потом опять обращались – потому что решения судов, принятые в их пользу, не выполнялись.

Беззаконие – в законной силе

Обычно государство российское относится к своим гражданам по принципу «кому что должен, всем прощаю». Прощает обесцененные вклады, ущерб от произвола, невыплату детских пособий, долги по зарплатам и пенсиям; при этом государству хотелось выглядеть цивилизованным. В 1996 году оно подписало Европейскую Конвенцию по правам человека и вскоре вдруг обнаружило, что вместе с подписью надо еще и отношение свое к гражданам менять. Или платить им за свои грешки.

В отличие от властей РФ, Европейский суд почему-то убежден, что решения суда непременно должны быть исполнены. А в России власть привыкла, что если исполнять судебные решения не хочется, то – можно.

Вот, скажем, Воронеж. По индексациям пенсий в нашей области вынесены сотни тысяч решений: выплатить! Как и детские пособия. Возможности для этого есть.

В те годы Пенсионный фонд, например, ссужал правительство деньгами под проценты - по сто миллиардов в год! А вот средств для индексации пенсий в бюджете ПФ не предусмотрели.

Рады душой, мол, да нету. «Тише, дурак, говорят тебе русским языком – завтра, значит, завтра. Ну, пока. Пишите письма». ПФ просто использовал один из 400 способов отъема денег у населения – и миллионы «кинутых» могут жаловаться, «куда хотите, хоть Президенту». Они и пожаловались. Но не в России, а в Страсбурге.

На сессии Воронежской облдумы вице-губернатор Наумов тогда предложил не закладывать в бюджет средства на выплату детских пособий – мол, дети, которым задолжали, уже выросли. А только по судебным решениям сумма к взысканию превысила 500 миллионов рублей – без учета инфляции.

Депутаты согласились не исполнять судебные решения по пособиям и индексации пенсий.

Две ветви власти надругались над третьей извращенным способом.

Детям платить не надо потому, что они уже выросли, а ветеранам - они все равно умрут скоро.

Иначе говоря: считать беззаконие вступившим в законную силу.

Не захотели рублями – платите евро

Решения российских судов продолжали не исполняться, и многие из них махнули рукой – с сильным не судись! Но самые упрямые дошли до Евросуда и получали по его решениям тысячи евро с государства российского, которое со временем поняло, что «искать консенсус» с гражданами намного экономнее для бюджета. Причем? если поначалу оно больше махало кнутом ресурса, пугало жалобщиков увольнением и прочими неприятностями, то со временем стало торговаться и договариваться.

Последние решения приняты ЕСПЧ в рамках исполнения Россией пилотного постановления от 15.01.2009 по жалобе «Бурдов-2 против России», в котором российские власти обязались выплатить воронежским заявителям в течение трех месяцев компенсацию вреда от несвоевременного исполнения судебных решений.

Мать двоих детей Марина Фролецких (Воронеж) получит компенсацию в 3800 евро за то, что решение Ленинского райсуда о выплате детских пособий с индексацией не исполнялось восемь лет.

23 учителя из села Гвазда Бутурлиновского района получат по 1640 евро: три года и три месяца не исполнялись решения суда о выплате им компенсации на оплату услуг ЖКХ.

Пенсионерка Пелагея Масленникова получит 3500 евро: семь лет не исполнялось решение Рамонского райсуда об индексации за задержку выплаты пенсии.

Еще 25 заявителей из Воронежской области должны получить аналогичные решения в сентябре-октябре этого года: российские власти попросили у ЕСПЧ отсрочки до 15 сентября.

Ну, поторгуются с заявителями – может, сэкономят.

По информации Секретариата ЕСПЧ, 29.07.2010 года, с публикацией пяти очередных постановлений Евросуда по нарушениям прав человека в России, их количество перевалило за «юбилейную» цифру – 1001.

Самая большая компенсация была присуждена россиянину Михееву - 120.000 евро за моральный вред, и 130.000 евро материального ущерба - за жестокое обращение при содержании его под стражей в качестве подозреваемого, после чего он стал инвалидом.

Стоит отметить заявительницу Матрену Полупанову из Нововоронежа, которая выиграла дело в возрасте 98 лет, доказав, что ЕСПЧ всем возрастам покорен!

И уважать себя заставил

В мае 2002 года официально объявлено о вынесении ЕСПЧ первого решения в отношении России. Жалоба гражданина Бурдова в Страсбургский суд была подана по факту задержки выплаты компенсации ликвидаторам аварии на Чернобыльской АЭС. ЕСПЧ признал, что неисполнение судебными приставами решения суда о взыскании денег в пользу гражданина представляет нарушение права собственности.

Решение это произвело фурор.

Это значит, что все россияне, кто имеет неисполненные за два месяца судебные решения, могут обращаться в Евросуд, обосновав свои требования к государству решением по делу Бурдова: европейское право – прецедентное.

МИД РФ тогда обещал, что Бурдову государство выплатит 3000 евро, – помимо самих «чернобыльских» выплат и их индексации. В аппарате правительства уже поняли, что лучше добром выплатить положенное: пенсию, зарплату, детские пособия, а то взыскание через ЕСПЧ обойдется дороже: каждый гражданин получит не только причитающиеся ему суммы, но и добавку в 3 000 евро.

В октябре 2003 года Пленум Верховного Суда РФ своим постановлением прямо указал судьям: вы обязаны применять Европейскую Конвенцию и прецеденты решений Европейского суда.

Иначе ваши решения будут отменяться! После этого судейский корпус заволновался. Применять велено, а как - никто не знал толком. Но уклонение государства от исполнения решений ЕСПЧ повлечет приостановку и даже прекращение членства России в Совете Европы. А это чревато…

Читая решения Европейского суда, трудно избавиться от злорадства. Примерно такого, как если б кто-то дал по роже уличному хаму, и этот хам сразу стал воспитанным, тихим и вежливым человеком.

«Извините, пожалуйста, сейчас заплачу все, что отобрал у бедных и сирых… Что? Можно идти? Спасибо. Извините еще раз».

Автор: Александр Ягодкин.

Данные предоставил Илья СИВОЛДАЕВ, юрист Общественной приёмной при полномоченном по правам человека в РФ в Воронежской области.

Источник: «Коммуна», № 114 (25544), 07.08.10г.


Возврат к списку