Расскажем всё о себе

С 14 по 25 октября состоится Всероссийская перепись населения. О том, зачем она нужна и как будет проходить, рассказывает руководитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области Наталья Ткаличева.

- Наталья Андреевна, что даст участие в переписи каждому из нас?

- Участвуя в переписи, человек сообщает информацию о себе, а значит, способствует разработке социальных программ для той группы людей, к которой себя относит. Так, ответы безработных на вопросы анкеты позволят изучить рынок труда и создать новые рабочие места. Данные о численности детей школьного возраста помогут строительству новых школ. Данные о возрасте населения позволят спрогнозировать, когда и сколько человек будут выходить на пенсию, чтобы подготовить необходимые суммы пенсионных выплат. И так – во всех сферах жизни.

Переписи проводятся один раз в десять лет, это достаточный срок, чтобы могли проявиться все демографические и социально-экономические тенденции в стране. Перепись - еще и инструмент сплочения людей, который позволит каждому ощутить себя частью единого русского народа. Очень важно, чтобы люди определяли свое участие в переписи как осознанный акт гражданского поведения, а не как повинность.

- Кто проводит перепись?

- В работе будут задействованы более двадцати федеральных министерств и ведомств и их территориальных органов. У каждого из них свои функции. Например, организация переписи входит в обязанности службы государственной статистики. Министерство обороны, внутренних дел, другие «силовые» ведомства проведут перепись военнослужащих, Министерство юстиции – перепись осужденных. МВД также обеспечит охрану переписных участков и документов.

Органы исполнительной власти и местного самоуправления должны предоставить переписчикам все необходимое для работы. Служба статистики обучит и оплатит труд более чем шестисот тысяч человек. Непосредственно опросом населения занимаются переписчики – их четыреста тысяч по стране. Они будут ходить по квартирам, домам и помогать людям заполнять анкеты. Для проведения переписи в труднодоступных местностях: высокогорных районах, далеких населенных пунктах будут привлекаться проводники, а для опроса лиц, не владеющих русским языком, переводчики. Координацией деятельности этих структур будет заниматься специально созданная комиссия.

- Какой у переписчика график работы, ведь опросить надо всех, а у некоторых людей рабочий день заканчивается очень поздно?

- Переписчики сами будут выбирать удобный для себя график работы. Конечно, работа в вечернее время небезопасна, поэтому в неблагополучные квартиры и места пребывания лиц без определенного места жительства, которых тоже нужно опросить, они будут заходить в сопровождении милиционера.

А людям, в свою очередь, чтобы не впустить в дом мошенника, важно знать, что у каждого переписчика должно быть удостоверение со специальной голограммой, которое действительно при предъявлении паспорта. Кроме того, каждый переписчик должным образом экипирован: он будет иметь специальный портфель с переписными листами и шарф.

- Какие вопросы будут задавать респондентам, и сколько времени займет заполнение анкеты?

- Вопросы можно сгруппировать по нескольким темам: пол, возраст, гражданство, национальная принадлежность, владение языками, образование, состояние в браке и количество детей, место рождения и место жительства, источники дохода, занятость и безработица, миграция, жилищные условия населения.

Очень важен вопрос об источниках дохода. Однако никто не будет спрашивать, сколько именно денег вы получаете. Речь идет только об источниках средств к существованию – трудовая деятельность, личное подсобное хозяйство, стипендия, пенсия, пособие, иждивение.

Ответы на вопросы переписного листа займут 15-20 минут, они сформулированы так, что не требуют развернутых ответов. Переписчик сам заполняет бланки со слов респондента, поэтому возможность ошибки сводится к минимуму и не приходится тратить время на исправления и переписывание. Он не занимается и проверкой информации, что тоже экономит время.

- Как обеспечивается конфиденциальность данных?

- В России действует Федеральный Закон «О персональных данных», который ограничивает сбор, обработку и хранение персональных данных, под которыми понимают любые сведения, относящиеся к физическому лицу, - имя, год рождения, семейное положение, образование, профессия и прочее. Все сведения, собранные в ходе переписи населения, являются информацией ограниченного доступа и анонимны – в переписном листе не записываются фамилии, имя и адрес респондента.

Перепись обезличена, и найти какие-то данные в привязке к конкретным лицам невозможно. Фамилия, имя и отчество записываются во вспомогательном листе «Список лиц», в котором будут зафиксированы все проживающие в помещении. Он нужен только для того, чтобы проверить, всех ли граждан опросили переписчики. Таким образом, сведения, зафиксированные в опросных листах, не могут представлять интереса для преступников или других посторонних лиц, так как не содержат персональных данных человека, размеров его дохода или списка его имущества.

Разглашать полученную информацию законодательно запрещается статьей 8 Федерального Закона «О Всероссийской переписи населения».

- Есть ли у людей возможность ответить на вопросы по телефону, в Интернете?

-Что касается Интернета, то есть ряд причин не использовать его при переписи населения. Во-первых, он доступен далеко не всем: не все жители имеют компьютеры с подключением к сети, владеют правилами пользования электронной почтой и т. д. Для нас перепись по Интернету – дело будущего.

Есть и другая проблема: при использовании Интернета сложно обеспечить конфиденциальность данных, поскольку к вашей почте могут получить доступ посторонние люди. К тому же как определить, что анкету заполнили именно вы, а не кто-либо из членов вашей семьи или вообще посторонние люди.

Та же проблема и с опросом по телефону. Поэтому мы не используем ни телефон, ни Интернет. Но можно пройти перепись, лично посетив переписной участок.

- В 2008 году прошла пробная перепись населения. Каковы ее итоги, и проводилась ли по ее результатам корректировка вопросов в переписных листах?

- Пробную перепись провели в трех регионах: Петроградском районе Санкт-Петербурга, Центральном районе Хабаровска и на части территории городского округа Балашиха в Московской области. Служба статистики проверила свою готовность к проведению переписи: успевают ли переписчики опросить людей в отведенный для переписи срок, налажена ли работа службы, её территориальных органов, её взаимодействие с органами власти.

В целом готовностью к переписи остались довольны. Но внесли и корректировки.

Так, в переписных листах пробной переписи ряд вопросов был дан в формулировках программы переписи ООН, которая действует за рубежом. Оказалось, они не подходят россиянам. Например, у населения вызвал недоумение вопрос, умеют ли они читать и писать. Негативные отзывы вызвали вопросы, связанные с личной жизнью («В каком по счету браке вы состоите?», «Сколько детей планируете иметь?»). Эти вопросы из анкет исключили.

Также в ходе пробной переписи, кроме традиционного метода опроса, тестировался метод самосчисления, при котором граждане сами заполняли переписные листы и отдавали их в службу статистики. Вернули только 10 % анкет. Такой способ сбора сведений пришлось отменить.

Пользуясь случаем, обращаюсь к жителям нашей области с призывом принять участие во Всероссийской переписи населения, поскольку от нас с вами зависит достоверность и объективность полученной информации. А это позволит органам власти принять эффективные решения.

Беседовала: Наталья Некрылова.

Источник: «Коммуна», № 130 (25561),07.09.10г.