Почём повестка для народа?

Условием стабильности современного государства, подвергающегося воздействию многочисленных внутренних и внешних вызовов, всё больше становится его внутреннее единство, обусловленное солидарно понимаемыми целями и задачами его членов. Наряду с распространённой в России преимущественно территориальной трактовкой единства государства и общества, то есть нерушимости государственных границ, не меньший смысл и значение приобретает единство социального и ментального смыслового поля.

Александра ГЛУХОВА,

Оно обеспечивается осознанием общих задач и целей, разделяемыми гражданами ценностными ориентирами и схожей картиной мира, согласием (хотя бы относительным) по поводу приоритетов и уверенностью в наличии в обществе элементов солидарности. Наличие подобных общих ценностей и целей может служить гарантией общественной консолидации. Отсутствие согласия чревато процессами внутренней конфронтации, ростом конфликтного потенциала и возникновением кумулятивного эффекта экспонентно нарастающих вызовов прерогативам управления.

В общественно-политическом сообществе сложилось солидарное мнение о том, что Россия сегодня имеет очень сложную повестку с большим набором проблем. В Послании Президента Владимира Путина ФС РФ 2019 года названы некоторые из них, однако мобилизационного призыва, то есть вовлечения политических партий, организаций или движений в их решение, не прозвучало.

Общественные структуры – в силу целого ряда причин – не перехватывают лидерство в дискурсе повестки, ограничиваясь лишь критикой президентского Послания, но не предлагая серьезной альтернативы. В обществе же заметно ощущаются рост недовольства и формирование запроса на перемены. В таких условиях потеря властными структурами лидерства в определении повестки либо подмена актуальных проблем второстепенными чревата ростом социально-политической напряженности, рисками дестабилизации и стратегическими потерями.

Летом 2019 года в рамках проекта РФФИ «Внутриполитическая повестка дня как фактор единства России» исследовательской группой Воронежского государственного университета под руководством автора этих строк был проведен экспертный опрос, в котором приняли участие свыше 50 квалифицированных экспертов из 19 регионов России (28 федеральных и 23 эксперта регионального уровня): работники академической сферы, консалтинговых структур, органов государственной власти и общественных организаций.

Проблематика опроса затрагивала наиболее актуальные вопросы политической жизни современной России, что позволило составить своего рода «политический портрет» российского общества в интерьере экспертного мнения. А 22 ноября в конференц-зале ВГУ в рамках научного семинара по указанной теме состоялась презентация результатов исследования и их обсуждение с участием профессоров столичных вузов – участников семинара, выступивших экспертами в упомянутом опросе.

В рамках одной газетной публикации невозможно изложить все содержание исключительно плодотворного, заинтересованного разговора ученых по наиболее значимым проблемам современного социально-политического развития России. Но в общем пуле проблем, волнующих разные категории и слои современного российского общества, особое место занимает проблема будущего и роль политической повестки в его формировании.

На днях социологи Левадацентра опубликовали данные последнего опроса, характеризующие настроения, ожидания и намерения современной российской молодежи, то есть той категории населения, от которой это будущее зависит и которой оно фактически принадлежит. Из них следует, что 53 процента молодых россиян в возрасте до 24 лет мечтают уехать из России, поскольку не видят здесь для себя перспективных возможностей осуществить свои желания и реализовать планы. Признавая, что далеко не все молодые люди, обозначившие такое намерение, на самом деле реально покинут страну, есть основания всерьез задуматься над этими неутешительными данными. Необходим ответ на вопрос о том, что сегодня не так в российском государстве, если молодежь не дорожит своей принадлежностью к нему и выражает готовность его покинуть.

Известный ответ на этот вопрос дают результаты нашего исследования: по данным экспертного опроса, 85 процентов его участников полагают, что у России нет повестки будущего; 15 процентов опрошенных считают, что повестка есть, но только для правящих кругов, для защиты их собственных интересов, а не в целях достижения общего блага. Иными словами, власть реализует так называемую «скрытую повестку», очень слабо корреспондирующую с общественными ожиданиями и запросами.

Между тем последние все более явственно заявляют о себе: все социологические исследования (как количественные, так и качественные) однозначно указывают на то, что люди хотят перемен (90 процентов опрошенных). По данным исследования Левада-центра и Московского центра Карнеги, 59 процентов россиян уверены в том, что стране нужны решительные и полномасштабные перемены; 31 процент опрошенных полагает, что государству сейчас необходимы «незначительные изменения».

Суммарно эти цифры как раз и составляют 90 процентов, трактуемые экспертами как негативный консенсус относительно сложившегося в стране положения дел. Показательно, что в мае 2018 года эти показатели достигали 57 и 25 процентов соответственно, то есть за прошедшие полтора года число недовольных и желающих перемен заметно увеличилось. При этом с 10 до 8 процентов снизилось число граждан, которые хотят оставить все как есть.

Вместе с тем содержательного наполнения повестки перемен нет: люди знают, чего они не хотят, но не понимают, что именно надо делать. Очевидно одно: стране нужна качественно новая повестка, включающая решение большого количества проблем, накопившихся в экономике, социальной сфере, политике, в частности, создание конкурентной среды, высокопроизводительных рабочих мест, комплексной реформы судебной системы и т.д. Показательно, что в последние полгода россияне стали уделять большее внимание состоянию и защите гражданских прав, проявлять большую готовность нести ответственность за страну и т.д.

У повестки есть еще одна очень важная функция: она должна объединять, консолидировать разные слои и группы, учитывая запросы, идущие от общества, от гражданских активистов, от политических организаций и конвертировать эти запросы в сбалансированный и поддержанный обществом внутриполитический курс.

На сегодняшний день эта проблема, пожалуй, вызывает наибольшую тревогу: в канун нашего главного политического праздника – Дня народного единства – ВЦИОМ выяснил, что в народном единстве сомневается больше половины россиян (54 процента). Их количество с 2017 года увеличилось на 14 процентных пунктов: два года назад 54 процента респондентов ответили, что единство в стране скорее есть. Среди сторонников отсутствия единства больше всего людей в возрасте 25–34 лет и 45–59 лет. Больше всего респондентов, которые не видят единства, проживают в Москве и Санкт-Петербурге (59 процентов).

На вопрос, почему они считают, что народного единства нет, большинство опрошенных ответили: «каждый сам за себя» (30 процентов), «народ живет в нищете» (21 процент) и «нет единой цели, идеи, патриотизма, сплоченности» (10 процентов). Кроме того, отсутствие единства респонденты объясняют страхом перед властью, коррупцией; 5 процентов опрошенных считают, что государство «постаралось расколоть людей».

Среди тех, кто высказался за наличие единства (таковых оказалось 37 процентов), бытует мнение, что причинами народного единения стали патриотизм (12 процентов), сплоченность (11 процентов), менталитет, воспитание, культура (11 процентов). В значительной степени эти ответы воспроизводят те оценки, которые внедряются в общественное сознание при помощи телевидения, и не содержат убедительной аргументации.

Что же касается слабой объединяющей роли в повестке политики Президента Владимира Путина и правительства (три процента опрошенных), то это объясняется болезненным эффектом от повышения пенсионного возраста, НДС, роста тарифов на услуги ЖКХ и прочих решений, негативно отражающихся на бюджетах подавляющего большинства российских семей. И если раньше эти проблемы не связывались непосредственно с президентом, то теперь на него возлагается ответственность за все, происходящее в стране, и это совершенно новая социально-психологическая ситуация.

Проблема повестки актуальна не только в настоящий момент, как ответ на ясно сформировавшийся общественный запрос. Она выступает мощным фактором политического процесса в среднесрочной перспективе, поскольку на подходе выборы в Государственную Думу 2021 года и президентские выборы 2024 года. О том, что эти даты не оставляют равнодушными российские политические партии, говорит начавшаяся серия партийных съездов, целью которых становится выработка стратегии и тактики для предстоящих политических баталий, развертывающихся в непростой экономической и социально-политической ситуациях. На днях такой съезд (XIX по счету) провела «Единая Россия», которую Президент Владимир Путин напутствовал выразительными словами: «За всеми трудными, но успешными решениями стоит «Единая Россия». Видимо, это означает, что никакой перестройки партийной системы в ближайшее время не предвидится. Председатель правящей партии и премьер-министр Дмитрий Медведев выступил на отчетном съезде с заявлением о том, что к парламентским выборам 2021 года «Единая Россия» должна подойти в блестящей форме. Так, чтобы «ни у кого не осталось сомнения в правоте нашего дела», — подчеркнул глава правительства.

Откровенно говоря, правота этого дела как-то не очень гармонирует с общественными оценками и ожиданиями, о которых было сказано выше. Слабоватая повестка для партии, носящей на протяжении почти 20 лет гордый титул «партии власти».

Источник: газета «Коммуна» | № 91 (26939) | Пятница, 29 ноября 2019 года