Дом советов

Сейчас такие времена, что помощь юриста бывает так же остро необходима, как вмешательство врача или пожарных. Но если огнеборцы приезжают по первому вызову и бесплатно, то с юристами дела обстоят куда хуже. Чаще всего вопрос правовой помощи – это вопрос денег. Способен гражданин заплатить – юрист к его услугам. А нет, значит, - помощи нет. Как тогда быть пенсионерам, малоимущим?

Региональный Закон «Об оказании юридической помощи бесплатно» даёт возможность получить бесплатную юридическую помощь, но не всякий способен выдержать бумажную круговерть, чтобы подтвердить статус малоимущего. Кроме того, бескорыстную юридическую помощь оказывают и некоторые общественные организации, общества защиты прав потребителей.

Но в теперешние рыночные времена возникает всё больше проблем в сфере гражданских правоотношений и, особенно, жилищно-коммунальной сфере. Юридическая безграмотность наших граждан зачастую становится первопричиной многочисленных нарушений их прав, но большая часть населения не способна оплачивать юридические услуги. Поэтому так важна инициатива Центрального филиала Российской академии правосудия по созданию юридической клиники, куда сможет обратиться практически любой гражданин за юридическим советом.

Её организации предшествовало изучение мирового и нашего, российского, опыта деятельности подобных клиник, берущих начало аж с XIX века. В 1901 году в журнале Министерства юстиции профессор Люблинский в статье «О юридических клиниках» писал: «Учреждение юридических клиник в России является особенно желательным ввиду чересчур уже теоретического характера преподавания на наших юридических факультетах, разнообразия и многочисленности у нас судов с присущей каждому из них специальной компетенцией, а также вследствие бедности и малограмотности большей части нашего простонародья». (От себя замечу, что написанное свыше ста лет назад не потеряло, увы, актуальности и сегодня. – авт.),.

В дореволюционной России впервые юридическая клиника была организована в 30-е годы позапрошлого века в Казанском университете. А в постсоветские годы первая юридическая клиника стала действовать в 1996 году в Петрозаводском университете. «Правовые клиники» в последнее время открыты во многих высших учебных заведения, осуществляющих подготовку юридических кадров.

В ноябре 2009 года этот список пополнила и юридическая клиника Центрального филиала РАП. Воспользоваться её услугами могут малоимущие, инвалиды, дети-сироты, пенсионеры и другие социально не защищенные категории граждан. Согласно концепции, разработанной в академии, консультативная помощь оказывается по таким направлениям, как: конституционное, административное, жилищное, семейное, гражданское и трудовое право, право социального обеспечения и другие вопросы.

Приём граждан ведут студенты третьих - пятых курсов юридического факультета, но под руководством сотрудников клиники и опытных преподавателей академии.

Около 30 воронежцев уже стали клиентами юридической клиники. В большинстве своём это пенсионеры, но есть и студенты, они ведь тоже в основном граждане малообеспеченные. Чтобы получить консультацию – достаточно предъявить пенсионное удостоверение, студенческий билет, документ об инвалидности. Как видим, никакой бюрократии.

- С какими проблемами идут посетители в юридическую клинику, и в чем эта помощь заключается? – задаю вопрос преподавателю юридического факультета академии Дарье Валерьевне Федосовой.

- Скажу сразу: Положением о юридической клинике не предусмотрено составление документов – проектов жалоб, исковых заявлений, представительство в суде. В первую очередь наша помощь заключается в разъяснении гражданам их законных прав. И если, к примеру, жилищные, трудовые, социальные или какие-либо иные права нарушены, мы оснастим клиента правовой аргументацией, выстроим алгоритм их действий. Все обратившиеся к нам получили необходимую консультацию.

…Пришёл инвалид. Вынудили обстоятельства, непростая ситуация сложилась, консультации юристов обошлись в копеечку, а решения проблемы нет. Проблема, действительно, непростая. Предприятие, где работал этот человек, получивший травму на производстве, обанкротилось, все документы утеряны, прекратились выплаты компенсации по возмещению вреда здоровью. Мы подготовили целый «пакет» рекомендаций: какие документы необходимо собрать нашему посетителю, чтобы установить факт несчастного случая со ссылкой на нормативные правовые акты, в том числе и те, что приняты недавно. Или, к примеру, рассматривали такое заявление: в одной из квартир, не переведенной в нежилой фонд, осуществлялась предпринимательская деятельность. Естественно, это нарушало покой и права соседей. Обратившимся к нам жителям дома мы разъяснили, в какие структуры им нужно обратиться, порядок таких обращений.

Разные житейские проблемы приводят людей в юридическую клинику. Чаще всего посетители просят разъяснить порядок приватизации жилья, регистрации. Острые вопросы связаны с коммунальными услугами, а также неисполнением решений судов. Кстати, вопросы, связанные с судопроизводством, превалируют среди обращений граждан. Это и процессуальное обжалование судебных решений, невыполнение стороной мирового соглашения.

Как строится работа клиники?

Во-первых, мы всегда спрашиваем согласие на консультирование студентами, затем смотрим документы, выслушиваем жалобы. Бывает так, что наш посетитель сразу получает устную консультацию по интересующей проблеме. В иных случаях мы отводим определенное время, чтобы основательно изучить вопрос, подготовить аргументированный ответ. Естественно, что наши студенты всю подготовительную работу ведут с помощью и под руководством преподавателей. Но главное, что по ходу этой работы будущие юристы знакомятся с прецедентными решениями, общими принципами права, применяют на практике полученные теоретические знания. Помогая малоимущим разобраться в тонкостях права, студенты-волонтеры сами получают необходимые профессиональные навыки, знакомятся с проблемами практического применения положений действующего законодательства. Это, считаю, также одна из главных задач юридической клиники.

Третьекурсник Александр Стёпкин в юридической клинике консультирует с первого дня ее создания. Его мнение:

- Эта работа дала мне уникальную возможность приобрести практические навыки работы с нормативной базой, ведь каждый раз приходится «перелопачивать» большой объем документов и таким образом как бы повторять уже пройденный материал. Но главное – практические навыки общения с гражданами: внимательно выслушать жалобу, выстроить диалог, найти подход к каждому просителю – это тоже наука, которую постигаешь во время приема.

Евгений Ельшин, тоже третьекурсник юрфака, в клинику пришел уже в этом году.

- Захотел попробовать свои силы, применить на практике теоретические знания, - говорит он. – На самом деле всё оказалось очень интересным: и общение с людьми, и подготовка документов. Заметил: в ходе лекций как бы прикладываешь законодательные нормы к практической работе. Приходится и мониторинг законов вести, а также их применение в реальной жизни. Практические навыки в сочетании с теоретическими знаниями пригодятся в будущем при подготовке к экзаменам.

Несмотря на очевидную необходимость в бесплатной юридической помощи, «мавзолейных» очередей не наблюдается. Почему?

- Причина - в недостаточной информированности граждан, - говорит Дарья Федосова. – У входа в академию установили недавно специальный стенд, обратились в Пенсионный фонд с просьбой вывесить объявления в городских клиентских службах. Готовим подобные письма в Фонд социального страхования, Департамент социальной защиты населения, городской Комитет по здравоохранению – объявления в муниципальных поликлиниках и больницах не будут лишними. Идет работа над специальным сайтом о деятельности юридической клиники. И студенты-волонтеры, и преподаватели готовы к дополнительной нагрузке.

Для тех, кто нуждается в нашей консультации, сообщаю: юридическая клиника ведет прием с 9 до 12 часов в понедельник и вторник, с 14 до 18 часов – в среду и четверг.

Пока депутаты Государственной Думы обсуждают проект закона о государственной системе оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам, в Центральном филиале РАП, открыв юридическую клинику, сделали шаг в правильном направлении.

Автор: Надежда Долинина.

Источник: «Коммуна», № 53 (25484), 13.04.10г.