Актуально. Целостный взгляд на экономику

21.01.2012

Во втором квартале 2012 года будет начато выборочное федеральное статистическое наблюдение за тем, как развивается экономика. По результатам обследования предполагается сформировать базовые таблицы «затраты - выпуск». О сути масштабного исследования «Коммуне» рассказывает руководитель территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области Наталья ТКАЛИЧЕВА.

– Наталья Андреевна, поясните, пожалуйста, для широкого круга читателей, что значат эти базовые таблицы «затраты - выпуск»? Что они дадут для понимания процессов, происходящих в российской экономике?

– В современной экономике цепочки движения товаров от производителей к потребителям и формирование цен на них построены довольно замысловато. В этих условиях практически невозможно через прямое статистическое наблюдение установить уровень межотраслевого взаимодействия и определить степень влияния структурных преобразований на создание конечного продукта общества. Из-за растущего многообразия форм межотраслевых взаимодействий структура связей, которую мы увидим с помощью таблиц «затраты - выпуск», может быть совершенно неожиданной. Только при условии чёткого представления структуры и пропорций экономики можно принимать взвешенные решения по регулированию экономических процессов. И только на такой основе можно делать конкретные выводы.

- В чём особенность этих исследований?

- Исследователи-экономисты получат развёрнутую модель, детализированную как по отраслям, так и по продуктам. Впервые мы будем иметь количественную оценку межотраслевого взаимодействия в современной российской экономике. И это позволит актуализировать существующие прогнозные модели и модели экономического влияния, разработанные на основе межотраслевого баланса. Помимо аналитической ценности, таблицы «затраты - выпуск» исключительно важны для повышения качества оценок ВВП и его динамики. Только на основе построения этих таблиц можно оценить полные масштабы экономических операций по производству и использованию товаров и услуг, включая те сделки, которые совершаются за пределами сфер статистических наблюдений.

– Последний раз исследование «затраты – выпуск» проводились в 1995 году. Почему именно в 2011 году решили возобновить эту практику?

– На это были объективные причины. Во-первых, балансовую работу можно выполнять в то время, когда экономика находится в относительно устойчивом состоянии и не меняются методологические и информационные основы.

Разработка таблиц «затраты - выпуск» заключается в преобразовании и согласовании информации, характеризующей различные стороны воспроизводственного процесса. Это совокупность данных статистики – государственной, государственных финансов, налогов и таможни, данных платёжного баланса и прочих. Отмечу, что в условиях подвижности информационных основ разрабатывать таблицы «затраты - выпуск» было практически невозможно, да и бессмысленно.

Во-вторых, это очень крупная статистическая работа, она требует дополнительных финансовых ресурсов на создание инструментария обследования, алгоритмов обработки, интеграции и гармонизации информации, полученной из различных источников, расчёта показателей таблиц и так далее. Подготовка к такой большой работе занимает три-четыре года. Многие страны готовятся к составлению подобных таблиц по пять и более лет.

– Кто является участником выборочного федерального статистического наблюдения за затратами на производство и реализацию товаров, работ, услуг и результатами деятельности хозяйствующих субъектов?

– Объектами федерального статистического наблюдения являются как коммерческие организации, так и некоммерческие, индивидуальные предприниматели, внесенные в единый государственный реестр, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатский кабинет.

– А как будут отбираться респонденты для участия в обследовании?

– Обследование коммерческих организаций, не являющихся субъектами малого предпринимательства в сфере крупного и среднего бизнеса, будет осуществляться в сплошном порядке.

Субъекты малого предпринимательства, некоммерческие организации, включая бюджетные, обследуют в выборочном порядке. Проценты выборки будут различаться по видам деятельности и регионам. По малым предприятиям, в том числе и микропредприятиям, выборка определена на уровне десяти процентов. Большинство индивидуальных предпринимателей занято в торговле и операциях с недвижимым имуществом, поэтому процент выборки по данным видам деятельности снижен до пяти процентов. По остальным видам деятельности для индивидуальных предпринимателей выборка составит десять процентов. Из бюджетных учреждений будет обследовано каждое пятое.

– Какие методы опроса будут использованы при проведении выборочного статистического наблюдения?

– При обследовании юридических лиц используется метод заполнения бланков учетным персоналом организаций с последующей их доставкой в Воронежстат. При обследовании физических лиц - индивидуальных предпринимателей и адвокатов - метод опроса интервьюерами-экспертами.

– Какие сведения о деятельности хозяйствующих субъектов подлежат сбору в ходе выборочного наблюдения?

- Оборот, объёмы производства и продаж отдельных видов товаров, работ, услуг в стоимостном измерении. Важно знать и стоимость, и состав расходов на приобретение сырья, материалов, топлива, покупных полуфабрикатов и комплектующих изделий, услуг в разрезе группировок общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности. А также стоимость и состав основных, оборотных средств и нематериальных активов в разрезе детальных группировок продукции. Будут изучаться затраты труда, состав доходов и расходов бюджетных учреждений.

– Участие в выборочном федеральном статистическом наблюдении обязательное?

– На Воронежстат возложена функция статистического наблюдения за процессами, которые протекают в экономике. Наши респонденты обязаны предоставлять информацию. Ответственность за непредставление данных предусмотрена Кодексом РФ об административных правонарушениях и влечет за собой наложение административного штрафа.

После этого респондент все равно будет обязан предоставить информацию. Большинство руководителей предприятий, экономистов и бухгалтеров осознают, что эффективность их работы во многом зависит от правовой среды, в которой они функционируют, и поэтому охотно идут на предоставление статистической информации. Сейчас ведется много разговоров о высокой налоговой нагрузке на производителей. Но чтобы её оценить, надо рассмотреть, в каком состоянии находится та или иная отрасль и почему.

Вероятнее всего, когда будут разработаны таблицы «затраты - выпуск» за 2011 год и проведён всесторонний анализ структурных пропорций, могут быть приняты решения в отношении изменения налоговых ставок: введении новых, снятии старых. Ведь инструменты фискальной политики остаются одними из наиболее действенных средств регулирования экономики.

– Что полезного извлекут предприятия, приняв участие в этой работе?

– Заполнение форм отчетности связано с необходимостью выполнения работ по обработке первичных документов. Естественно, это дополнительная нагрузка. Но практика проведения подобных единовременных обследований затрат говорит о том, что опытные и грамотные бухгалтеры предприятий, участвуя в подобных обследованиях, впоследствии используют методику группировки затрат для своего аналитического учёта. Поэтому дополнительная информация о структуре расходов на приобретение товаров и услуг для руководителей предприятий вряд ли станет лишней.

– Сколько по времени займёт разработка таблиц «затраты - выпуск»?

- Четыре года. Этот срок технологически обоснован. Во втором квартале 2012 года Федеральная служба государственной статистики проводит обследование затрат по итогам 2011 года. На сбор, обработку итогов обследования и данных текущих статистических наблюдений необходимо 4–5 месяцев. В третьем-четвёртом кварталах 2012 года будут получены данные от Министерства финансов, налоговой и таможенной служб. На их обработку, интеграцию и гармонизацию тоже необходимо время. В 2013 году на базе подготовленной исходной информации должны быть разработаны рабочие версии таблиц.

Процесс составления хотя и максимально автоматизирован, но потребует проведения дополнительного анализа исходной информации и при необходимости – корректировки предложенных алгоритмов расчета. А уже в 2014 году будет вестись работа по сокращению дисбалансов посредством корректировки данных на основе глубокого и всестороннего анализа качества представленной информации, её экономического содержания и полноты охвата экономических операций, которые данный показатель отражает.

Публикация и распространение базовых таблиц «затраты - выпуск» запланированы на четвертый квартал 2015 года. По результатам их составления будет разработан комплекс аналитических показателей «затраты - выпуск», и на его основе подготовлен проект доклада для представления Министерством экономического развития в Правительство Российской Федерации в четвертом квартале 2015 года. По завершении этой работы запланирован пересчет ретроспективного динамического ряда валового внутреннего продукта и его компонентов.

Беседу вела Светлана Шамакина

Источник: газета «Коммуна» №9 (25837), 21.01.2012г.