В Воронежской области намечено благоустроить к 1 сентября все школы

26.01.2012

25 января под председательством губернатора Алексея Гордеева состоялось заседание Правительства Воронежской области, сообщает Управление по взаимодействию со СМИ и административной работе облправительства. Рассмотрены меры по модернизации системы общего образования Воронежской области в 2012 году и проект Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2012 год на территории региона. Утвержден перечень объектов областного имущества, которые могут быть предметом залога в 2012 году.

О модернизации системы образования

Открывая заседание, Алексей Гордеев отметил, что на обсуждение вынесены насущные вопросы, которые касаются как экономического, так и социального развития Воронежской области. При этом особую важность, по мнению губернатора, имеет тема модернизации системы общего образования.

- Напомню, что в регионе насчитывается около 200 тысяч школьников. Если сюда приплюсовать родителей, приплюсовать весь педагогический коллектив, то станет понятно, что вопрос о том, как работает у нас система общего образования, по сути, касается практически всех жителей Воронежской области. Не говоря уже о том, что мы создаем потенциал на будущее. Очень важно, чтобы в XXI веке система общего образования соответствовала требованиям времени, тем процессам, которые идут в мире и в нашей стране, способствовала формированию, говоря современным языком, конкурентоспособной личности с достаточным капиталом, чтобы чувствовать себя свободно в жизни, - подчеркнул губернатор.

По оценке Алексея Гордеева, модернизация системы общего образования - это «достаточно масштабная программа, и впервые проводится в столь серьезных объемах». Как заметил губернатор, именно поэтому «важно было сделать ее качественно, быстро, с учетом тех объектов системы образования, которые требуют реконструкции и ремонта».

Характеризуя состояние образовательной сети, Алексей Гордеев с сожалением заметил, что «сегодня у нас каждая четвертая школа без теплого туалета, без воды и канализации». Исходя из этого, губернатор обозначил и основные задачи по реализации программы модернизации системы общего образования Воронежской области на предстоящий период.

- Одна из главных задач – уход от аварийности в тех или иных помещениях. Также необходимо подать во все школы воду, подвести канализацию, сделать теплые туалеты. И это не говоря уже обо всем том, что касается непосредственно самого процесса образования. В регионе, конечно же, есть школы, которые могут соответствовать всем стандартам и быть маяками для всех остальных школ, - заявил Алексей Гордеев.

По распоряжению губернатора, к обсуждению программы привлечена широкая общественность – те, кто представляет и учительскую среду, и профсоюзы, – «чтобы как можно меньше здесь допустить ошибок». Также, по предложению Алексея Гордеева в заседаниях Правительства области будут принимать участие и представители Молодежного правительства. В частности, на заседании присутствовала дублер руководителя Департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области Мария Ковалева.

Выступивший с докладом о модернизации системы общего образования Воронежской области в 2012 году руководитель Департамента образования, науки и молодежной политики области Олег Мосолов напомнил, что реализация проекта на территории страны началась в 2011 году в соответствии с инициативой председателя Правительства Российской Федерации Владимира Путина. Проект рассчитан на три года и предусматривает выделение из средств федерального бюджета по основным направлениям модернизации более 120 млрд. рублей.

Олег Мосолов кратко остановился на итогах реализации комплекса мер в 2011 году. В частности, в 2011 году Воронежская область получила из федерального бюджета 381 млн. 355 тыс. рублей под гарантии выполнения определенных обязательств. Сегодня уже можно говорить о том, что все обязательства были выполнены, отдельные - с превышением плановых значений.

Отмечалось, что основным обязательством в 2011 году было повышение фонда оплаты труда учителей не менее чем на 30%. Благодаря принятому губернатором Алексеем Гордеевым решению о выделении дополнительного финансирования и мобилизации внутренних ресурсов, удалось довести среднюю заработную плату учителей до средней заработной платы по экономике региона.

Также все образовательные учреждения Воронежской области в 2011 году получили средства федеральной субсидии для реализации основных направлений модернизации. Все они освоены в полном объеме.

Как отметил руководитель Департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области, что при разработке комплекса мер по модернизации системы общего образования на 2012 год вновь сделан упор на обеспечение их синхронизации с действующими документами стратегического планирования региона. При этом Воронежская область получает уникальную возможность использовать значительный финансовый ресурс не на решение сиюминутных задач и проблем, а на создание условий для развития системы.

По информации Олега Мосолова, объем федеральной субсидии бюджету Воронежской области составит 1 млрд. 144 млн. рублей. Средства будут направлены на обеспечение качества предоставления образовательных услуг.

По словам докладчика, первая задача, определенная проектом, – это формирование и поддержание эффективного контракта с учителем как ключевой фигурой системы образования. В Воронежской области вводится схема постоянной индексации размера заработной платы, увязанной со средней заработной платой по экономике региона. Причем задачу предстоит решать и за счет снижения неэффективных расходов, особенно в тех муниципальных образованиях, заработная плата учителей в которых пока ниже средней заработной платы по экономике региона.

По данным департамента, в настоящее время средняя заработная плата учителей находится в диапазоне от 12 тыс. рублей (в Панинском муниципальном районе) до 19,5 тыс. рублей (в Новоусманском и Новохоперском муниципальных районах).

Докладчик также рассказал, что понятие эффективного контракта с учителем включает в себя не только обеспечение достойного материального содержания, но и возможности профессионального развития и совершенствования. Для реализации данных задач в 2012 году запланировано около 55 млн. рублей, или 5 % от общего объема получаемых финансовых средств. Это один самых высоких показателей в стране.

Немаловажным является создание системы поддержки молодых педагогов, включающей в себя целый комплекс мероприятий.

В частности, с 2012 года планируется каждому молодому учителю предоставлять в пользование ноутбук с набором необходимых образовательных ресурсов.

Современная образовательная среда требуется не только учителю, но и ученикам. В связи с переходом всей сети системы общего образования на федеральные государственные стандарты в 2011 году в Воронежской области началась работа по оснащению необходимым оборудованием начальных классов. В наступившем году, как сообщил Олег Мосолов, эту работу должны полностью завершить, а также начать экспериментальную отработку реализации стандарта основной школы на базе 40 пилотных школ (по одной – в каждом муниципалитете).

- В данные учреждения планируется поставить современные цифровые лаборатории и специальное оборудование для создания проектной и развивающей среды. На базе учреждений планируется отработать механизм постоянно действующей системы оценки качества знаний, в том числе с использованием этих образовательных учреждений в качестве центров проведения ЕГЭ, - сообщил руководитель департамента.

Перспективным направлением также признается развитие технологий дистанционного обучения, которое тесно связано с расширением возможности каждого учреждения по увеличению скорости сети Интернет.

Но, по словам докладчика, создание необходимых условий для выполнения установленных требований невозможно без решения ряда проблем инфраструктуры системы образования. Олег Мосолов пояснил, что за счет выполнения обязательств 2011 года и успешной защиты комплекса мер в 2012 году получена возможность направить 25% средств на капитальный ремонт и реконструкцию.

Прежде всего, это выполнение поставленной губернатором задачи по полному решению проблемы обеспечения школьных зданий водопроводом и канализацией и устройство теплых туалетов. К 1 сентября 2012 года все школы Воронежской области должны быть полностью благоустроены. На данные цели будет направлено более 100 млн. рублей. К началу следующего учебного года также планируется решить проблему невозможности эксплуатации части сооружений по причине их ветхости или аварийности.

Выступивший на заседании облправительства председатель Комитета Воронежской областной Думы по образованию и молодежной политике Евгений Чертов с одобрением отозвался о «хорошей проработке всех этапов программы». Вместе с тем он отметил, что необходимо увеличить число школ, оснащенных современными лабораториями, а также поддержал стремление к оперативному решению проблемы значительной дифференциации заработной платы учителей по муниципалитетам.

Подводя итоги обсуждению, Алексей Гордеев особо отметил, что очень важно, чтобы система показателей, характеризующих результативность реализации программы, соответствовала достигнутым изменениям в качестве образования. С одной стороны, необходимо определить, как общество воспринимает эти изменения, а с другой – как видит их учитель.

Губернатор предложил более четко сформулировать главную цель модернизации системы общего образования Воронежской области. Он также распорядился разработать и внести ему на утверждение конкретный детальный план по выполнению этих задач и целей.

О бесплатной медицинской помощи

На заседании облправительства также был рассмотрен проект Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2012 год на территории Воронежской области. Документ представила руководитель Департамента здравоохранения области Татьяна Головачева.

Она, в частности, отметила, что Программа является основным документом, определяющим перечень заболеваний и видов медицинской помощи, предоставляемой гражданам бесплатно за счет средств консолидированного бюджета области и обязательного медицинского страхования.

Стоимость программы оценивается в 14,3 млрд. рублей. Причем ее финансовое обеспечение по сравнению с 2011 годом планируется увеличить на 1,9 млрд. рублей, или на 16%. Это самое значительное увеличение расходов на здравоохранение за последние четыре года.

Рост финансирования будет достигнут как за счет средств бюджета (с 5,8 млрд. рублей в 2011 году до 6,7 млрд. рублей в 2012 году), так и за счет средств ОМС (с 6,6 млрд. рублей до 7,6 млрд.). При этом объем платежа на неработающее население из бюджета области составит 3,9 млрд. рублей.

В 2012 году Программу будут реализовывать 116 областных и муниципальных учреждений здравоохранения, 2 учреждения Федерального медико-биологического агентства, 6 учреждений здравоохранения ОАО РЖД, 5 ведомственных и 12 частных учреждений, подавших заявки на участие в программе.

Татьяна Головачева также сообщила, что объемы медицинской помощи в абсолютном выражении увеличатся по всем видам. В частности, стоимость койко-дня в стационарах Воронежской области возрастет по отношению к 2011 году более чем на 20%.

Отмечалось, что отличительной особенностью настоящей Программы является расширение перечня видов и условий оказания медицинской помощи, включенных в систему обязательного медицинского страхования.

Так, за счет средств ОМС будут оплачиваться расходы на содержание одного их родителей при совместном нахождении в стационаре до четырех лет, а после – по медицинским показаниям. Это затраты на питание и мягкий инвентарь.

Возрастет финансирование и высокотехнологичной помощи на территории Воронежской области. Стимулом для дальнейшего развития данного направления, по мнению докладчика, стало введение в строй перинатального и кардиоцентра, оснащенных самым современным оборудованием.

Расходы областного бюджета на высокотехнологичную медицинскую помощь увеличены на 33,6% - до 483,8 млн. рублей.

Ожидается, что в полном объеме будет обеспечена первичная помощь в условиях дневных стационаров. Существенные изменения внесены в финансовое обеспечение амбулаторно-поликлинической помощи. В систему ОМС включены такие составляющие первичной медико-санитарной помощи, как неотложная медицинская помощь и помощь, оказанная медицинским персоналом фельдшерско-акушерских пунктов.

На 28% - с 897 млн. рублей в 2011 году до 1 млрд. 152 млн. рублей в 2012-м - возрастут и расходы бюджета на прочие виды медицинских и иных услуг.

Предполагается выделить дополнительное финансирование на функционирование введенного в эксплуатацию корпуса Центра по профилактике и борьбе со СПИДом. Увеличены расходы на реабилитацию больных в условиях санаториев. На льготное лекарственное обеспечение из областного бюджета дополнительно направлено 82,7 млн. рублей, в итоге объем средств на эти цели превысит 300 млн. рублей.

Положительное мнение о проекте Программы госгарантий высказали принявшие участие в обсуждении директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Воронежской области Дмитрий Автономов, председатель Комитета по охране здоровья Воронежской областной Думы Иван Мошуров и руководитель Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития Воронежской области Владимир Щербаков.

В частности, Иван Мошуров особо отметил рост финансирования на оказание высокотехнологичной медицинской помощи. Вместе с тем, он сообщил губернатору, что в Воронежской области еще остается значительное число нуждающихся в протезировании тазобедренных и коленных суставов. Алексей Гордеев поручил внимательно изучить этот вопрос и оперативно доложить ему предложения по решению проблемы.

В остальном участники заседания согласились с основными показателями проекта Программы госгарантий на 2012 год. Документ в установленном порядке будет представлен на подписание губернатору.

Об утверждении залогового фонда

На заседании облправительства также утвержден представленный руководителем Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области Максимом Увайдовым перечень объектов областного имущества, которые могут быть предметом залога в 2012 году. Данный перечень включает 109 объектов движимого и недвижимого имущества на общую сумму 1 млрд. 750 млн. рублей.

Отмечалось, что предоставление в залог областного имущества осуществляется по инвестиционным проектам, включенным в Программу экономического и социального развития Воронежской области, в Реестр инвестиционных проектов. Тем самым оказывается государственная поддержка инвестиционной деятельности, создаются условия для улучшения инвестпривлекательности региона.

Выступивший по обсуждаемой теме председатель Комитета Воронежской областной Думы по собственности и тарифам Петр Семенов отметил, что вынесение этого вопроса на заседание свидетельствует об активной работе облправительства в экономическом секторе региона. Он также дал положительную оценку работе Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области, назвав ее высокоэффективной..