В Воронежской области повысился уровень муниципального нормотворчества

16.03.2012

В облправительстве состоялось совещание по вопросу «Подведение итогов работы за 2011 год по ведению Регистра муниципальных нормативных правовых актов Воронежской области».

В совещании приняли участие специалисты Правового управления Правительства Воронежской области, руководители аппаратов, начальники юридических служб, специалисты, ответственные за ведение Регистра администраций муниципальных районов.

С основным докладом выступил руководитель Правового управления облправительства В.Г.Карташов. В докладе отражены основные этапы формирования нормативной правовой базы для осуществления полномочий по ведению регистра за период 2006-2009 годов, проанализирована деятельность администраций муниципальных районов по исполнению переданных государственных полномочий.

Докладчик отметил, что Воронежская область занимает одну из лидирующих позиций среди субъектов РФ по количеству актов, внесенных в Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов.

В минувшем году количество актов, включенных в Регистр нормативных правовых актов, по сравнению с показателем за 2010 год увеличилось на 18% и составило свыше 60 тыс. актов.

В докладе была дана оценка состояния уровня нормотворчества муниципалитетов. Отмечено, что Воронежская область является одним из немногих регионов Российской Федерации, в которых проводится юридическая экспертиза всех муниципальных нормативных правовых актов, включенных в регистр.

Количество экспертных заключений о несоответствии муниципальных актов действующему законодательству по сравнению с 2010 годом сократилось практически в 1,5 раза, что свидетельствует о повышении уровня муниципального нормотворчества.

Как отметил докладчик, трудности при подготовке муниципальных правовых актов испытывают сельские поселения, в штате администраций которых отсутствуют юристы.

Особое внимание в докладе было уделено вопросам осуществления Правовым управлением контроля за исполнением государственной функции и выявленным отдельным нарушениям при исполнении органами местного самоуправления государственных полномочий.

В течение 2011 года Правовое управление продолжало работу по расширению взаимодействия с Прокуратурой области и Управлением Минюста РФ по Воронежской области по вопросам обеспечения единства правового пространства. Результатом такого взаимодействия является уменьшение на 18% по сравнению с данными за 2010 год количества принятия муниципалитетами нормативных правовых актов, не соответствующих действующему законодательству.

Отдельно В.Г.Карташов остановился на проблемных вопросах по ведению Регистра и вариантах их решения. Он также проинформировал участников совещания о законодательной инициативе Воронежской областной Думы в Государственную Думу РФ. Так, депутаты облдумы внесли проект федерального закона, предусматривающий внесение изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», закрепляющий право высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ предложить органам местного самоуправления привести изданные ими акты в соответствии с уставом муниципального образования.

В заключение докладчик отметил необходимость совершенствования работы по ведению Регистра муниципальных нормативных правовых актов и переходу к его ведению в электронном виде.