Депутаты Воронежской облдумы поддержали усиление санкций за порчу и уничтожение зеленых насаждений

В начале заседания депутаты приветствовали нового коллегу. Доктор медицинских наук, доцент кафедры ВГМА Татьяна Бережнова сменила в депутатском кресле Михаила Кирпичева – он покинул облдуму в связи с переходом на должность вице-мэра Воронежа по градостроительству. На выборах в региональный парламент Татьяна Бережнова баллотировалась по списку партии «Единая Россия». В облдуме она будет представлять интересы избирателей Бобровского и Панинского районов.

Далее депутаты перешли к повестке дня. Председатель Комитета по законодательству, безопасности и правам человека Вячеслав Астанков представил во втором чтении законопроект «О поправках к Уставу Воронежской области».

В первом чтении законопроект вызвал дебаты среди парламентариев (несогласие выражали, главным образом, КПРФ и «Справедливая Россия»). Ко второму чтению руководитель фракции «Справедливая Россия» Анатолий Шмыгалев предложил три поправки, предусматривающие возможность самовыдвижения кандидатов в губернаторы. Однако большинством голосов депутаты приняли законопроект без изменений во втором чтении (39 - за, 4 - против, 1- воздержался).

- С новым законом о политических партиях граждане получили широкие возможности для объединения на основе политических взглядов и убеждений и, таким образом, могут выдвигать собственных кандидатов в губернаторы. На мой взгляд, эта процедура вполне соответствует демократическим принципам, - резюмировал Вячеслав Астанков.

Еще один «долгоиграющий» законопроект – об увеличении предельного значения площади арендуемых помещений, которые могут быть выкуплены арендатором, до 5 тыс.кв.м. Его внесла на Думу Торгово-промышленная палата Воронежской области. Действующее законодательство ограничивает площадь, которая может быть выкуплена арендатором, до 3,200 тыс.кв.м.

Первый вице-президент ТПП Сергей Петровский объяснил, что с просьбой о законодательном урегулировании проблемы в палату обратилось руководство гостиницы «Россия». Предприятие уже является собственником части помещений в муниципальном здании, но не может выкупить остальные из-за превышения установленной допустимой площади. По мнению Сергея Петровского, увеличение нормы будет в целом способствовать сохранению целостности комплексов как единых хозяйственных объектов и развитию бизнеса. Ранее депутаты несколько раз отправляли законопроект на доработку. На этот раз приняли в двух чтениях.

Далее — блок важных социальных законопроектов.

В частности, Закон «О государственной социальной помощи в Воронежской области» предлагает закрепить четкие величины оказания социальной помощи и основания для нее. По мнению заместителя руководителя Департамента труда и социального развития Воронежской области Екатерины Новицкой, уход от расчетного порядка социальных выплат позволяет устранить различные возможности толкования, исключить субъективный и коррупциогенный факторы при рассмотрении заявлений граждан об оказании помощи.

Законопроект вызвал у депутатов ряд вопросов.

В частности, не будет ли в результате принятия закона уменьшен объем социальной помощи нуждающимся в ней гражданам? И можно ли выйти за рамки указанных размеров помощи при определенных жизненных обстоятельствах – как например, потеря имущества в результате лесных пожаров в 2010 году, поинтересовался коммунист Константин Ашифин.

Екатерина Новицкая объяснила, что размер помощи определен исходя из существующей практики социальных выплат и соразмерен тому объему средств, который заложен на социальную помощь в областном бюджете. Что касается чрезвычайных ситуаций, то они не подпадают под регулирование закона, поскольку средства на помощь гражданам при ЧС обычно изыскиваются из резервных фондов.

Другой законопроект –«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Воронежской области» – вызвал у парламентариев одобрение, поскольку его изменения направлены на сокращение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в домах ребёнка, детских домах, школах-интернатах всех типов и реализацию права каждого ребёнка жить и воспитываться в семье.

Закон вводит с 1 января 2013 года увеличение вознаграждения патронатным родителям (сейчас оно составляет 1500 руб., а станет – 4330 руб.), приемным родителям, проживающим в сельской местности, и увеличение размера вознаграждения за воспитание ребенка в возрасте от 12 до 16 лет. Помимо выплаты вознаграждения, ежемесячно приемной/патронатной семье выделяется по 5 645 руб. на содержание на каждого ребенка.

Как отметил Владимир Ключников, поправки направлены, в частности, на развитие формы патронатного воспитания, поскольку до сих пор в Воронежской области такого прецедента не создано.

Самую горячую дискуссию вызвал законопроект об усилении санкций за повреждение и уничтожение зеленых насаждений (изменения в Закон «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области»).

Заместитель руководителя Управления по экологии и природопользованию Воронежской области Анна Воронина рассказала о предлагаемых нормах. Так, за повреждение и уничтожение зеленых насаждений, совершенные вне особо охраняемых природных территорий областного значения, предлагается ввести административные штрафы в размере: 5 тыс.руб. – для граждан, от 30 до 50 тыс.руб. – для должностных лиц, от 300 до 600 тыс.руб. – для юридических лиц. За эти же правонарушения на особо охраняемых природных территориях областного значения штрафы составят: 5 тыс.руб. для граждан, 50 тыс.руб. – для должностных лиц, от 600 тыс.руб. до 1 млн.руб. – для юридических лиц.

Однако многие депутаты не согласились с таким подходом. Заместитель председателя Комитета по физической культуре и спорту Евгений Хамин, например, высказал мнение о том, что в городской черте насаждения зачастую мешают развитию территорий, а Александр Цыбань и Сергей Лукин – о бюрократизованности процесса получения разрешений на вырубку. Пример этого привел председатель Комитета по промышленности, транспорту и связи Николай Послухаев. По словам депутата, ему потребовался год для того, чтобы добиться разрешения на вырубку шести старых тополей вблизи своего предприятия.

- Что экологи намерены делать с деревьями, которые скоро будут падать? - спросил Николай Послухаев у представителя управления.

По словам Анны Ворониной, этот вопрос – в компетенции муниципалитета .

Также депутаты говорили о необходимости компенсаторной высадки в тех случаях, когда вырубки деревьев избежать невозможно.

- Воронежская область всегда являлась дотационной по кислороду, и ситуация усугубилась в результате лесных пожаров в 2010 году. Поэтому если мы не будем восстанавливать и реконструировать насаждения, это приведет к серьезному ухудшению городской экологии, - отметила Анна Царалунга.

Спикер Владимир Ключников также поддержал ужесточение санкций:

- Да, у нас много бюрократии и недобросовестных людей, но это не повод смотреть сквозь пальцы на то, как незаконно вырубают зеленые насаждения. Наказание за это должно быть.

В итоге депутаты проголосовали за закон в первом чтении и отложили второе до возвращения с парламентских каникул, чтобы к этому времени подготовить свои поправки в проект.

Далее была рассмотрена новая норма в порядке обнародования нормативных правовых актов органов государственной власти региона и официальной информации.

Отныне, наряду с бумажными носителями, они будут публиковаться в электронном виде – на «Портале Воронежской области в сети Интернет». Это позволит сэкономить бюджетные средства и повысить оперативность официального опубликования правовых актов.

В завершение Анатолий Шмыгалев представил проект законодательной инициативы в Госдуму, в котором предлагает внести изменения в КОАП и увеличить штраф за превышение допустимого уровня шума с нынешних 100 рублей до 1-3 тыс. руб. за первое правонарушение и до 3-5 тыс. руб. за повторное. Данную инициативу «справоросса» депутаты поддержали.

Когда законотворческая повестка была рассмотрена, депутаты заслушали первое выступление непарламентской партии «Патриоты России».

Председатель Комитета Воронежского регионального отделения Сергей Кочетов рассказал о взгляде партии на проблемы социально-экономического развития Воронежской области. Депутаты приняли информацию к сведению и отметили необходимость дальнейшего сотрудничества с представителями непарламентских партий, сообщает пресс-служба облдумы.