Портрет современного села

Когда государство, общество недостаточно четко представляют состояние того или иного сектора экономики, неизбежны ошибочные управленческие решения. За последние двадцать лет российский аграрный сектор не раз оказывался в подобной ситуации. Получить подробную информацию о нынешнем состоянии аграрного сектора позволяет только сельскохозяйственная перепись – статистическое мероприятие, которое необходимо не только самому сельскому хозяйству и органам власти, но и всему российскому обществу.

Основная задача переписи – получение достоверной информации, необходимой для решения реальных проблем села и организации помощи ему в хранении, переработке, сбыте сельхозпродукции, в получении кредитов, в строительстве дорог, линий электропередач, газопроводов, в обеспечении связью, в привлечении трудоспособного населения к работе в сельском хозяйстве.

Первая сельскохозяйственная перепись в России была проведена в 1920 году. Учету подлежали крестьянские общества, коммуны, артели и совхозы. Итоги публиковались по губерниям, в том числе и по Воронежской области, отдельными выпусками.

С тех пор многое изменилось. На смену основным производителям – колхозам и совхозам – пришли крупные сельскохозяйственные предприятия. Одновременно происходит расширение индивидуального сектора (крестьянско-фермерские и личные подсобные хозяйства). Доля его в общем объеме производства продукции составляет примерно половину.

Конечно же, статистический учет в аграрной сфере ведется постоянно. Однако текущая статистика не в состоянии охватить всех производителей сельхозпродукции. Кроме того, порой непонятно, кому принадлежит земля и как она используется. Давно назрела необходимость переписать дачников, которых до сих пор никто ни разу не посчитал, задуматься и о проблемах развития садовых товариществ.

Вот почему в 2005 году Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным был подписан Закон о Всероссийской сельскохозяйственной переписи №108-ФЗ, в котором изложены основные принципы организации этого крупномасштабного мероприятия.

По решению Правительства России Федеральная служба государственной статистики провела такую перепись в июле 2006 года. В ходе ее было обследовано 40 тысяч индивидуальных предпринимателей, более 50 тысяч сельхозпредприятий, 68 тысяч садоводческих, животноводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, 270 тысяч фермерских и около 24 миллионов подсобных хозяйств.

В Воронежской области в ходе переписи 2006 года подлежали обследованию 207 подсобных хозяйств, 372 индивидуальных предпринимателя, 448 малых сельхозпредприятий, 823 крупные и средние сельхозорганизации, 782 садоводческих, огороднических, животноводческих и дачных объединения граждан, 3792 крестьянско-фермерских хозяйства, 424 тысячи сельских и 164 тысячи городских семей, занимающихся личным подсобным хозяйством, имеющих сельскохозяйственных животных.

Итоги переписи позволили получить бесценную информацию по сельскому хозяйству, существенно дополнившую текущую статистику. Это помогло государству лучше использовать имеющиеся ресурсы, грамотно проводить ценовую политику, целенаправленно поддерживать отечественного производителя, оказывать действенную социальную помощь сельским жителям.

В настоящее время идет подготовка к проведению очередной сельскохозяйственной переписи. Ориентировочные срок ее проведения – лето 2014 года. Однако каждому масштабному мероприятию должна предшествовать тщательная подготовка. Одним из ее элементов является пробная сельскохозяйственная перепись на отдельных территориях страны.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2011 года № 976-р пробная сельскохозяйственная перепись (ПСХП-2012) будет проведена с 30 июля по 23 августа нынешнего года. Для ее проведения из 1829 районов по всей России были отобраны всего два: Семикаракорский – в Ростовской области и Лискинский – в Воронежской области. Что означает, что государство высоко оценило уровень развития сельского хозяйства в Лискинском районе, сделав его своеобразным «полигоном» для отработки методики и организации будущей переписи с тем, чтобы распространить полученный опыт на всю Россию.

В Лискинском районе переписью будут охвачены все сельхозпроизводители: 16 сельскохозяйственных организаций, 17 крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, 27 садоводческих объединений граждан и около 23 тысяч личных подсобных и других индивидуальных хозяйств граждан.

Пробная сельскохозяйственная перепись осуществляется под руководством и контролем Росстата, а отвечает за ее проведение Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области.

Современная перепись не имеет ничего общего с реализацией фискальных задач, перед ней ставятся только статистические цели. Это положение закреплено в Федеральном законе о Всероссийской сельскохозяйственной переписи, где отмечается, что сведения, полученные в ее ходе, используются лишь в целях формирования федеральных информационных ресурсов об основных характеристиках и структуре сельского хозяйства и не могут быть использованы в иных целях.

При этом особое внимание уделено вопросам конфиденциальности. Сама технология исследований строится исключительно на принципе анонимности, а все ответы, заносимые в анкеты, основаны на сведениях, которые люди сами сообщат переписчикам.

Строго говоря, статистики будут работать только с обезличенными данными. Более того, за разглашение этих данных должностные лица будут нести установленную законом ответственность.

В ходе пробной переписи предполагается отработать методы сбора информации от различных категорий сельхозпроизводителей. По сельскохозяйственным организациям, крестьянским хозяйствам и индивидуальным предпринимателям будет проведено сплошное статистическое наблюдение с применением метода самозаполнения переписных листов респондентами; по садоводческим некоммерческим объединениям граждан – опрос респондентов с применением метода выборочного статистического наблюдения.

Среди граждан, имеющих земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства и жилищного строительства в сельских поселениях, пройдёт опрос респондентов с применением комбинированного метода статистического наблюдения (сочетание сплошного опроса и выборочного статнаблюдения), среди же граждан в городских поселениях – опрос респондентов с применением метода выборочного статистического наблюдения.

Наталия Куршина,

заместитель руководителя Территориального органа
Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области

Источник: газета «Коммуна» №106 (25934), 24.07.2012г.