Воронежская область выступит с законодательной инициативой о регулировании деятельности ночных клубов

12.04.2011

Еженедельное оперативное совещание у губернатора Алексея Гордеева состоялось 11 апреля, сообщает Управление по взаимодействию со СМИ и административной работе Правительства Воронежской области .

Намечены меры по повышению эффективности индивидуальной профилактической работы с неблагополучными семьями и более активному привлечению к ней общественных организаций, обсужден вопрос о регулировании деятельности и определении порядка функционирования ночных клубов, дискотек и других учреждений, работающих в сфере развлечений.

Также участники совещания подвели итоги уборки уличной дорожной сети и дворовых территорий в муниципальных районах и городских округах области в зимний период и рассмотрели план мероприятий по восстановлению циркуляции горячей воды в системах горячего водоснабжения многоквартирных жилых домов Воронежа.

Прежде всего, губернатор заслушал отчеты об исполнении данных им поручений.

По словам Алексея Гордеева, среди важнейших тем сегодняшнего дня - борьба с социальным сиротством, безнадзорностью и беспризорностью детей. Губернатор полагает, что для преодоления таких общественных недугов, как пьянство, наркомания родителей, их жестокое обращение к детям, требуются более эффективная организация индивидуальной профилактической работы в неблагополучных семьях и активное привлечение к решению проблем семьи общественных организаций.

- В первую очередь необходимо обратить внимание на борьбу с детской беспризорностью и безнадзорностью. Лет пять назад приводились цифры, что беспризорников в стране стало больше, чем в Гражданскую войну. Понятно, что такого быть не должно. Мы уже неоднократно говорили, что зачастую дети гибнут в семьях, где родители алкоголики, где они предоставлены сами себе. Хорошо известны и печальные последствия «воспитания» улицей. Вот почему так важно, чтобы у нас шла борьба за каждого ребенка, чтобы общество повернулось лицом к проблемам семьи, - подчеркнул губернатор.

По информации первого заместителя председателя облправительства Владимира Попова, в области создана правовая основа для преодоления сложившейся ситуации: принято пять областных законов, направленных на укрепление семьи, оказание ей помощи, профилактику семейного неблагополучия, социального сиротства, беспризорности и безнадзорности.

За последние годы в Воронежской области сформирована система социальной защиты семей и детей, способная оперативно предоставлять социальные услуги тем, кто по объективным или субъективным причинам попал в трудную жизненную ситуацию, вести реабилитационную, разъяснительную и профилактическую работу. В ее орбите - областной детский центр социальной реабилитации и оздоровления, два социальных приюта, 24 социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних, другие службы.

Отмечалось, что важным механизмом защиты прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, проживающих в неблагополучных семьях, является институт уполномоченного по правам ребенка. Выполняя указание Президента РФ Дмитрия Медведева, в Воронежской области в июне 2010 года учреждена должность уполномоченного по правам ребенка при губернаторе Воронежской области.

Кроме того, для координации деятельности, нацеленной на привлечение общественности к профилактической работе с неблагополучными семьями, в состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав областного правительства, по решению губернатора, включен представитель Общественной палаты области. Подобная практика распространена и на муниципальные районы области.

По представленным Владимиром Поповым данным, в настоящее время на профилактическом учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов, городских округов области, управ городского округа город Воронеж состоит 2006 неблагополучных семей, в них проживают 3329 несовершеннолетних.

Специалистами служб профилактики ведется постоянная работа по нормализации семейной обстановки. Для каждой семьи разрабатывается конкретный план реабилитационных мероприятий, направленных на выход семьи из кризиса. В итоге за 2010 год с профилактического учета снята 561 семья, в том числе в связи с улучшением семейной обстановки - 201 семья. Это самый главный показатель результативности проводимой работы. В то же время, по оценке первого заместителя председателя облправительства, по-прежнему высок процент позднего выявления детского семейного неблагополучия.

Заместитель председателя Общественной палаты Воронежской области, председатель президиума областной общественной организации «Областной женский совет» Любовь Шевлякова привела конкретные примеры совместной работы в неблагополучных семьях, проводимой органами исполнительной власти и общественными организациями.

В частности, по ее словам, представители Общественных палат вместе с сотрудниками комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав посещают неблагополучные семьи, принимают участие в обследовании жилищно-бытовых условий, проведении индивидуально-профилактической работы и в решении вопросов оказания адресной помощи семьям. Главная направленность совместных усилий – привлечь внимание широкой общественности к судьбам несовершеннолетних, побудить неблагополучные семьи встать на путь исправления.

На оперативном совещании признано необходимым актуализировать региональный банк данных неблагополучных семей, а также более активно внедрить в практику программы медико-психолого-социальной реабилитации для родителей в неблагополучных семьях.

Алексей Гордеев потребовал разработать стройную модель работы учреждений и ведомств по выявлению, сопровождению и реабилитации семей с детьми, находящимися в социально опасном положении, обязательно определив ответственных за каждый конкретный ее участок.

Тема борьбы с социальными болезнями общества нашла продолжение при обсуждении вопроса о регулировании деятельности и определении порядка функционирования ночных клубов, дискотек и других учреждений сферы развлечений. Что сделано для обеспечения безопасности посетителей ночных клубов, как предотвратить распространение в них наркотиков?

К этой проблеме Алексей Гордеев также обращается неоднократно, предпринимая максимум усилий для ее решения.

-К сожалению, пополнение рядов наркозависимых идет и в развлекательных заведениях, где крутятся некие личности, пытающиеся заработать деньги на чужой беде. Эта тема напрямую связана с программой «Наше общее дело». Не будем жалеть денег на ее реализацию, тогда и увидим конкретный результат – снижение числа больных наркоманией, - отметил губернатор.

По сообщению начальника Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Воронежской области Александра Солодова, сегодня в области действуют 33 ночных клуба, посетителями которых в основном являются молодые люди. Анализ показывает, что отсутствие действенного контроля за происходящим в их стенах создает благодатную почву для различного рода правонарушений.

По информации ГУВД по Воронежской области, в 2009 году в подобных заведениях было совершено 56 преступлений общеуголовного характера, в 2010-м – 32 преступления. В течение 2010 года в увеселительных заведениях Воронежа сотрудники наркоконтроля установили 87 фактов употребления молодыми людьми наркотических средств. За три месяца нынешнего года задержали уже 25 человек в состоянии наркотического опьянения, а за минувшие выходные – десять человек.

Ночные клубы и дискотеки становятся золотым дном для распространителей дурмана. В 2010 году сотрудники наркоконтроля пресекли деятельность четырех преступных групп, распространяющих синтетические наркотики среди молодежи. И еще одной группы, которая занималась изготовлением и распространением амфетамина, - в нынешнем году. Практика показывает, что сотрудники увеселительных заведений, как правило, закрывают глаза на подобные противоправные действия своих клиентов.

По мнению Александра Солодова, главная проблема в том, что порядок проведения дискотек и других культурно-развлекательных мероприятий в ночных клубах до сих пор не урегулирован ни на федеральном, ни на местном уровне. Сегодня для организации молодежного досуга юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям достаточно получить лицензию на торговлю алкогольной продукцией, и больше никаких требований, в том числе по обеспечению общей безопасности посетителей, к ним не предъявляется.

Причем налоговые платежи от таких заведений незначительны. По информации Управления Министерства по налогам и сборам по Воронежской области, в 2010 году их сумма составила 15,4 млн. рублей, тогда как официальные доходы превысили 200 млн. рублей.

Поскольку создание условий для организации досуга действующим законодательством отнесено к вопросам местного значения, Управлением ФСКН по Воронежской области подготовлен проект соответствующего постановления Администрации города Воронежа. Документом предусматривается административная ответственность владельцев ночных клубов за соблюдение порядка в развлекательных заведениях, неисполнение установленных требований может повлечь штраф от 5 до 15 тысяч рублей. По свидетельству главы Воронежа Сергея Колиуха, в ближайшее время документ будет принят.

Тем не менее, на оперативном совещании отмечалось, что постановление позволит лишь отчасти упорядочить проведение дискотек и работу ночных клубов на территории города, – вопрос требует урегулирования на федеральном уровне.

Алексей Гордеев поддержал предложение о том, чтобы область выступила с законодательной инициативой на этот счет. Губернатор поручил создать рабочую группу по разработке предложений о регулировании деятельности ночных клубов на территории Российской Федерации.

Вместе с тем губернатор подчеркнул, что на особом контроле, в том числе и в областной прокуратуре, также остается обеспечение противопожарной безопасности в развлекательных заведениях Воронежа и области. «Пока они не будут полностью соответствовать необходимым техническим регламентам, мы с этой темы не уйдем», - заявил Алексей Гордеев.

На оперативном совещании были также подведены итоги работы по уборке уличной дорожной сети и дворовых территорий в муниципальных районах и городских округах области прошедшей зимой.

Руководитель Управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики области Вадим Кстенин доложил губернатору, что в этот период дорожные службы Воронежа вывезли с городских улиц и магистралей 475 тыс. куб. метров снега, израсходовали более 61 тыс. тонн песко-соляной смеси. Было задействовано 227 единиц специализированной снегоуборочной техники, что составляет 70% от плановой потребности для уборки 976 км городской улично-дорожной сети.

Вместе с тем выездные проверки, проводимые специально созданной в управлении ЖКХ и энергетики области рабочей группой, показали, что расчищались и обрабатывались песко-соляной смесью в основном только магистральные улицы. И хотя, по оценке Вадима Кстенина, в целом дорожные службы с уборкой снега в городе справлялись, в городе допускались случаи несвоевременного выхода специализированной техники на дороги и некачественного выполнения работ по очистке и уборке улиц и тротуаров.

К сожалению, не в полном объеме выполняли эту работу на закрепленных за ними территориях предприятия и организации, объекты потребительского рынка и мелкорозничной торговли.

Наиболее сложная ситуация наблюдалась во дворах. Как правило, дворники производили уборку снега только возле подъездов и с тротуаров, а внутриквартальные дороги расчищались крайне редко.

Основной проблемой, по свидетельству руководителей управляющих компаний, являются нехватка дворников (их штат укомплектован лишь на 74%) и отсутствие средств малой механизации. Пока на весь город имеется 26 единиц малой техники, ею располагают лишь 10 управляющих компаний из 65.

Что же касается других муниципальных образований области, то здесь, по информации Вадима Кстенина, на выполнении работ по уборке снега еженедельно было задействовано 455 единиц снегоуборочной техники. Кроме того, 150 единиц малогабаритной техники привлекалось дополнительно по договорам с предприятиями частного бизнеса. А в период обильных снегопадов на расчистку улиц и проездов населенных пунктов также выходило 570 единиц снегоуборочной техники дорожных служб. В штате 340 управляющих компаний и ТСЖ, созданных в области, насчитывается 668 дворников, что составляет 87% от плановой потребности. В случае необходимости для проведения уборки территорий привлекались работники предприятий и организаций.

Алексей Гордеев указал на необходимость организовать в летний период системную работу по подготовке к зиме.

- Сейчас надо работать по формуле «готовь сани летом». Нужно использовать летние месяцы для всесторонней подготовки к зимнему сезону. В каждом поселении должны иметь технологическую карту по уборке территорий. Это производственный документ, крайне необходимый для организации работы, в котором должно быть наглядно расписаны и объемы работ, и количество техники, и людские ресурсы, и управляющие компании, которые будут заниматься уборкой, - отметил губернатор.

Глава Воронежа Сергей Колиух заверил губернатора, что будут учтены все замечания в адрес городских служб: к следующей зиме предстоит увеличить количество как крупногабаритной, так и малой снегоуборочной техники, улучшить работу дворников.

Алексей Гордеев также продолжает держать на контроле ситуацию с горячим водоснабжением в многоквартирных домах Воронежа. В конце марта на заседании президиума Правительства области губернатор дал четкое указание главе Воронежа - принять необходимые меры по восстановлению циркуляции горячей воды в системах горячего водоснабжения многоквартирных жилых домов.

Глава города Сергей Колиух доложил о разработанном в городе плане мероприятий по выполнению поручения губернатора. По его словам, в настоящее время в городе насчитывается 4395 многоквартирных домов с централизованным горячим водоснабжением. В 1310 из них линии рециркуляции горячей воды до домов или внутри них отсутствуют или находятся в неисправном состоянии. Департаментом ЖКХ администрации города уже разработана муниципальная целевая программ по восстановлению линий рециркуляции горячего водоснабжения на 2011-2015 годы, которая предусматривает замену более 65 километров циркуляционных трубопроводов и вводов к жилым домам, в том числе 20 тысяч метров – уже в нынешнем году. Общая стоимость программы составит свыше 220 млн. рублей.

Кроме того, по информации главы города, теплоснабжающие организации в тот же период предусматривают установку 130 циркуляционных насосов ГВС в центральных тепловых пунктах.

По словам Алексея Гордеева, период действия программы необходимо максимально сократить. «Сегодня, чтобы получить горячую воду, горожане вынуждены сливать многие литры холодной воды в канализацию. А платить приходится за весь объем – по цене горячей. И это при существующем дефиците воды в городе», - заметил губернатор.

Алексей Гордеев потребовал провести вместе с теплоснабжающими организациями инвентаризацию всех 1310 домов, в которых существуют нарушения с подачей горячей воды.

- Дома, где есть возможность быстро восстановить циркуляцию горячей воды, вносите в план уже в нынешнем году. Более сложные работы, где требуется серьезная подготовка, перенесите на следующий год, но люди об этом должны знать. За два-три года тема должна быть закрыта, - заявил Алексей Гордеев.

В завершение оперативного совещания губернатор также напомнил, что в области проходят субботники по санитарной очистке городов и сел. Ударный день - 16 апреля. Глава региона выразил уверенность, что в субботнике примут активное участие все предприятия и организации, все жители края. Он поручил по итогам работ отметить наиболее отличившиеся коллективы, которые «поработают с полной отдачей, проявят энтузиазм и патриотический настрой по отношению к своей малой родине» . «До 1 мая мы должны полностью очистить населенные пункты области от мусора и грязи», - потребовал Алексей Гордеев.

В связи с тем, что область включена в федеральную Программу «Чистая вода» и получит на эти цели уже в этом году более одного миллиарда рублей, губернатор поручил сформировать соответствующий региональный план первоочередных мероприятий по улучшению водоснабжения Воронежа и других муниципальных образований.

Алексей Гордеев также потребовал активизировать подготовку Воронежа к 425-летнему юбилею. «С 15 апреля работы благоустройству улиц и ремонту фасадов должны быть развернуты повсеместно», - заявил губернатор.